四川在全力推進根治欠薪上再發(fā)力。為進一步保障農民工工資支付，經省政府同意，四川省就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組于近日出臺《關于進一步加強保障農民工工資支付工作十一條措施》，破解當前根治欠薪中帶有共性的深層次難題，全力維護農民工勞動報酬權益。
為何出臺？
破解根治欠薪深層次難點堵點
“十一條”內容涵蓋優(yōu)化完善招投標條款、嚴厲查處“三包一掛”、政府投資項目財政資金優(yōu)先保障農民工工資支付、強化勞務分包單位監(jiān)管、推行“開工第一課”、強化制度落實檢查、建立“一站式”聯(lián)調聯(lián)處常態(tài)機制、強化信息化監(jiān)管、嚴厲打擊惡意欠薪行為、強化重大欠薪問題督辦、建立完善欠薪應急周轉金制度等十一個方面。
“針對的均是目前根治欠薪中帶有共性的深層次難題?！比肆Y源社會保障廳相關負責人舉例說，比如，針對現(xiàn)實中常有因工程計量計價等因素導致欠薪的情況，“十一條”的第一條就強調：要優(yōu)化完善招投標條款，將承包單位保障農民工工資支付工作相關內容以及違約責任等條款納入招標文件，強化人工費獨立結算剛性約束，避免因工程計量計價等因素導致拖欠農民工工資。
“省委省政府高度重視根治欠薪工作，始終把做好保障農民工工資支付作為重要政治任務、重大民生工程和民心工程?！比肆Y源社會保障廳勞動保障監(jiān)察局相關負責人介紹，今年上半年，全省欠薪案件數(shù)、欠薪人數(shù)、欠薪金額比去年同期分別下降7.8%、6.9%、12.4%。
“但也有一些帶有共性的深層次難題，成為‘硬骨頭’?！比肆Y源社會保障廳勞動保障監(jiān)察局相關負責人說，比如工程建設領域源頭性因素、用工管理制度落實不到位等問題導致的欠薪現(xiàn)象時有發(fā)生。針對這些實際工作中遇到的難點、堵點，人力資源社會保障廳聯(lián)合相關部門研究提出一系列解決方案和辦法，報經省政府同意后，制定出臺“十一條”。
如何破題？
靶向發(fā)力更準、政策協(xié)同更強
針對根治欠薪“硬骨頭”，“十一條”如何發(fā)力破題？
“與以往出臺的根治欠薪舉措相比，‘十一條’在源頭治理方面要求更高，具體措施方面靶向發(fā)力更準，案件辦理政策協(xié)同力度更強。”人力資源社會保障廳勞動保障監(jiān)察局相關負責人介紹，在源頭治理方面，強調要把承包單位保障農民工工資支付工作相關內容以及違約責任等條款納入招標文件，持續(xù)開展打擊“三包一掛”專項治理，對查處的涉案企業(yè)扣減信用評分或降低信用等級。加強房地產開發(fā)項目預售資金監(jiān)管，對建設資金來源不落實的政府投資項目不予批準，政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進行建設。
具體防范措施方面靶向發(fā)力，更加規(guī)范用工管理。例如，全面推行“開工第一課”，工程項目開工一個月內，舉辦保障農民工工資支付專題培訓，并向進場農民工發(fā)放《務工明白卡》，做到“人手一卡”。強化平臺應用和數(shù)據(jù)共享，健全多部門信息共享機制。
各部門將加強聯(lián)動協(xié)同，嚴厲打擊惡意欠薪行為。對情節(jié)嚴重的惡意欠薪行為，依法嚴厲懲處，同時納入拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理，并向社會公布，依法進行聯(lián)合懲戒。對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的，人社、公安、檢察院、法院將建立行刑銜接綠色通道，暢通案件線索發(fā)現(xiàn)、移送、辦理渠道，依法追究刑事責任。對涉及人數(shù)多、欠薪金額大或引發(fā)重大負面輿情的欠薪問題，按層級或上提一級實行領導包案。
另外，市（州）、縣（市、區(qū)）將立足實際建立農民工工資應急周轉金制度，簡化應急周轉金動用程序，符合條件的及時動用，防止“應用不用、備而不用”。
