綿陽市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)信用信息管理暫行辦法
第一章總則
第一條為推進我市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)信用體系建設(shè)，進一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀服務(wù)人員經(jīng)營、服務(wù)行為，強化誠信經(jīng)營和公平競爭意識，加強行業(yè)自律，維護房地產(chǎn)經(jīng)紀活動當事人的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委和人力資源社會保障部令第8號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強房地產(chǎn)中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》（建房〔2016〕168號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)的意見》（建房規(guī)〔2023〕2號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條對依法設(shè)立，在本市范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)（含分支機構(gòu)，下同）及其經(jīng)紀服務(wù)人員實施信用信息的采集、核定、發(fā)布和使用等管理活動，適用本辦法。
第三條本辦法所稱信用信息，是指房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀服務(wù)人員在從事房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)活動中形成的能夠用以識別、分析、判斷其信用狀況的信息。
本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，是指依法設(shè)立，從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的中介服務(wù)機構(gòu)。
本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)人員，是指在房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀相關(guān)業(yè)務(wù)的人員。
第四條綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市住建委）對全市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)信用信息管理工作實施監(jiān)督指導(dǎo)，適時向社會公布信用評價結(jié)果。
綿陽科技城生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）、園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）按照管理權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及從業(yè)人員信用信息管理工作。
綿陽市房地產(chǎn)經(jīng)紀協(xié)會在市住建委指導(dǎo)和監(jiān)督下，依據(jù)本辦法和評價標準及相關(guān)管理規(guī)定，協(xié)助做好綿陽市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)人員信用信息管理的日常事務(wù)性工作。
第五條信用信息的采集、等級核定、發(fā)布、應(yīng)用，應(yīng)當遵循依法、客觀、公正、審慎和安全的原則，維護社會公共利益和各方主體的合法權(quán)益，保守商業(yè)秘密和個人隱私。
第二章信用信息的組成
第六條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀服務(wù)人員信用信息由基本信息、良好信用信息、不良信用信息組成。
（一）基本信息是指經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀服務(wù)人員在從事房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)活動時需登記、備案和注冊的相關(guān)信息，包括工商注冊登記信息、加盟信息、服務(wù)場所、注冊（認繳）資本情況；經(jīng)紀服務(wù)人員的姓名、身份證號、職業(yè)證書號等實名登記信息。
基本信息由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)在“從業(yè)主體及信用管理系統(tǒng)”（以下簡稱管理系統(tǒng)）登記錄入，完成入網(wǎng)信息公示并動態(tài)維護更新。
（二）良好信用信息是指經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀服務(wù)人員在從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動中遵守法律法規(guī)，誠信經(jīng)營獲得的各類獎勵、表彰、表揚，參加社會公益活動，參與促進行業(yè)發(fā)展活動等形成的信用信息。
（三）不良信用信息是指經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀服務(wù)人員在從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動中違反有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，違反行業(yè)行為規(guī)范，違反誠實信用和公平競爭原則，妨礙或干擾監(jiān)督管理，媒體披露、社會公眾舉報，由行政主管部門及相關(guān)部門查實或處理而形成的信用信息，以及行政主管部門在日常監(jiān)督管理中認定的其他不良信用信息。
第三章信用信息的采集和認定
第七條信用信息可通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)自行申報、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門主動征集、媒體反映、社會公眾舉報、相關(guān)管理部門提供等多種方式采集獲取。信用信息的采集堅持“誰提供、誰負責(zé)”的原則。
（一）基本信息通過管理系統(tǒng)進行歸集。
（二）良好信用信息（含經(jīng)紀服務(wù)人員良好信用信息）由經(jīng)紀機構(gòu)在管理系統(tǒng)自行申報并上傳相關(guān)證明材料，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在5個工作日內(nèi)對信息進行審核確認，審核未通過的應(yīng)告知具體原因。
（三）不良信用信息由各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門采集錄入。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在執(zhí)法檢查和業(yè)務(wù)監(jiān)管過程中確認的不良信用信息應(yīng)當在20個工作日內(nèi)錄入管理系統(tǒng)；相關(guān)管理部門提供的不良信用信息應(yīng)依法及時錄入管理系統(tǒng)；公民、法人以及其他組織可向當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門反映房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀服務(wù)人員違法違規(guī)線索，經(jīng)核實后，屬于不良信用信息的依法予以采集。經(jīng)認定的不良信用信息通過管理系統(tǒng)推送至機構(gòu)端進行告知。
第八條良好和不良信用信息認定的證明材料：
（一）良好信用信息的認定應(yīng)當依據(jù)縣級以上人民政府、相關(guān)部門、行業(yè)組織、主流官方媒體獎勵、表彰的文件以及宣傳報道等（含獎牌、證書、獎勵文件、任職聘書等作為良好行為認定的證明材料）。
（二）不良信用信息的認定應(yīng)當依據(jù)生效的司法裁判文書、仲裁文書；生效的行政處罰文書、行政裁決文書等；經(jīng)有關(guān)部門查證屬實的材料；法律、法規(guī)或者國家規(guī)定的其他文書。
第九條已采集的信用信息發(fā)生變更或者失效的，信用信息的提供人和申報人應(yīng)當在信用信息變更或者失效之日起5個工作日內(nèi)重新提供或申報失效，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時在管理系統(tǒng)進行變更錄入或變更審核。
房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)基本信息發(fā)生以下變化的應(yīng)及時在管理系統(tǒng)更新或注銷：
（一）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照信息變更或加盟平臺變更的；
（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)新增、關(guān)閉分支機構(gòu)的；
（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)聘用或解聘經(jīng)紀服務(wù)人員的；
（四）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、分支機構(gòu)之間進行人員調(diào)配的；
（五）經(jīng)紀服務(wù)人員基本信息發(fā)生變更的；
（六）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)活動的，或者營業(yè)執(zhí)照變更登記后經(jīng)營范圍不再包含“房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)經(jīng)紀”等內(nèi)容的，應(yīng)當申請注銷入網(wǎng)信息公示。未申請注銷的，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可在查實后注銷。
第四章信用信息評價
第十條信用信息采用累計記分制。完成入網(wǎng)信息公示的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀服務(wù)人員可獲得90分的初始分，初始分加上基本信用信息記錄得出的分值作為基礎(chǔ)分?；A(chǔ)分+良好信用信息分-不良信用信息分=信用信息評價得分，根據(jù)信用信息評價得分，評定房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)信用等級和經(jīng)紀服務(wù)人員星級。信用信息得分低于零分按零分計。
房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)或房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)人員采用虛報、假報、瞞報等方式獲得加分的，應(yīng)取消加分并倒扣相應(yīng)分值。
房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)與房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)人員之間原則上加分扣分互不關(guān)聯(lián)，但涉及部分有助于提高行業(yè)水平的，或違規(guī)后果嚴重的行為，將同時對經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀服務(wù)人員加分或扣分。
第十一條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)人員的信用評價實行動態(tài)管理、年度評價。每年的1月1日至12月31日為一個評價周期，次年第一季度公布上一年度評價結(jié)果。評價結(jié)果有效期自公布之日起至下一評價周期評價結(jié)果公布之日止。
入網(wǎng)信息公示不足6個月的經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀服務(wù)人員，第一個信用評價周期從入網(wǎng)日起至第二年12月31日止，之后按照正常信用周期計算。
第十二條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)信用等級分為A級、B級、C級三個等級。A級信用分值95分（含）以上；B級信用分值80—94分；C級信用分值80分以下。
第十三條房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)人員星級等級分為五星級、四星級、三星級、二星級、一星級五個等級。五星級信用分值100分（含）以上；四星級信用分值90—99分；三星級信用分值80—89分；二星級信用分值70—79分；一星級信用分值70分以下。
第十四條在一個評價周期內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)未按要求在管理系統(tǒng)申報信用評價，經(jīng)提示后10個工作日內(nèi)仍未申報的，該房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)信用等級判定為C級。
第十五條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及從業(yè)人員對公示的信用信息有異議的，可以向當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門提交書面的異議申請及依據(jù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當自收到異議申請之日起三個工作日內(nèi)進行審核并處理；需要其他單位協(xié)助核查信息的，應(yīng)當自收到異議申請之日起五個工作日內(nèi)進行核查并處理。處理結(jié)果應(yīng)當自收到異議申請之日起十個工作日內(nèi)書面通知異議申請人。異議處理需要進行檢驗、檢測、檢疫、鑒定或者專家評審的，所需時間不計入異議申請?zhí)幚頃r間。
第五章信用公示和修復(fù)
第十六條經(jīng)評定的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)信用等級、經(jīng)紀服務(wù)人員星級，以及經(jīng)核定的良好和不良信用信息，通過市住建委官網(wǎng)、公眾號、管理系統(tǒng)等向社會公示。
（一）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀服務(wù)人員信用信息作為歷史數(shù)據(jù)記入信用檔案長期保存，其不良行為信息按規(guī)定予以3個月到3年的披露公示期限。
（二）公示的經(jīng)紀機構(gòu)信用等級和人員星級由高至低排列，每級內(nèi)按誠信分值由高至低排列，如每級內(nèi)誠信分值相同，排名不分先后。
（三）法律法規(guī)及規(guī)章對信用信息披露公示期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條信用評價生效后，對尚未造成實際損失和危害后果的輕微違規(guī)行為，允許經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀服務(wù)人員通過主動糾正不良信用行為、消除不良社會影響、參加專題培訓(xùn)等方式對不良信用信息進行修復(fù)。有關(guān)部門移交或推送的不良信用信息，經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)提供有關(guān)部門同意信用修復(fù)的書面意見。經(jīng)紀機構(gòu)若受到行政處罰，被列為失信被執(zhí)行人等情況，并在“信用中國”網(wǎng)站進行公示，應(yīng)按相關(guān)要求主動到該網(wǎng)站開展信用修復(fù)。
經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀服務(wù)人員主動修復(fù)信用信息的，應(yīng)在信用評價有效期內(nèi)完成整改，并在管理系統(tǒng)提交信用修復(fù)申請及已履行義務(wù)或糾正失信行為的相關(guān)證明材料。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在5個工作日內(nèi)對信用修復(fù)申請進行審核評估，符合信用修復(fù)標準的，可終止該不良信用信息的公開和信用分扣減。
第六章信用信息應(yīng)用
第十八條住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將信用評價結(jié)果作為行業(yè)開展分級分類監(jiān)管的基礎(chǔ)性依據(jù)，根據(jù)信用等級高低對綿陽市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀服務(wù)人員采取差異化監(jiān)管措施。
第十九條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)差異化監(jiān)管措施：
（一）對信用等級為A級的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，實施以下激勵措施：
1.在日常檢查、專項檢查中減少抽查比例和檢查頻次；
2.通過市住建委官網(wǎng)、政務(wù)微信公眾號、管理系統(tǒng)等向社會公布信用A級機構(gòu)名單；
3.優(yōu)先推薦參加行業(yè)內(nèi)評先評優(yōu)活動；
4.其他激勵措施。
（二）對信用等級為B級的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，實施以下重點監(jiān)管措施：
1.在日常檢查、專項檢查中增加抽查比例和檢查頻次；
2.發(fā)出信用警告、約談機構(gòu)法人和負責(zé)人，要求機構(gòu)定期報送整改情況；
3.限制參加行業(yè)內(nèi)評先評優(yōu)活動；
4.對其相關(guān)業(yè)務(wù)活動含自媒體平臺活動及備案等事項的辦理加強管理和審查。
5.抄送有關(guān)部門列入重點監(jiān)督檢查名單。
（三）對信用等級為C級的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，實施以下懲戒措施：
1.列入房地產(chǎn)市場秩序整治中擬曝光的典型案例庫。
2.在信用等級B級監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上，開展其他懲戒措施。
第二十條房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)人員差異化監(jiān)管措施：
（一）對信用等級為五星級的房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)人員，實施以下激勵措施:
1.通過市住建委官網(wǎng)、政務(wù)微信公眾號、管理系統(tǒng)等向社會公布五星級人員名單；
2.優(yōu)先推薦參加行業(yè)內(nèi)評先評優(yōu)活動；
3.其他激勵措施。
（二）對信用等級為四星級、三星級的房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)人員，進行正常監(jiān)管。
（三）對信用等級為二星級的房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)人員實施以下重點監(jiān)管措施：
1.限制參加行業(yè)內(nèi)評先評優(yōu)活動；
2.對政策法規(guī)、業(yè)務(wù)流程等進行再培訓(xùn)，并進行考核；
3.其他懲戒措施。
（四）對信用等級為一星級的房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)人員實施以下懲戒措施：
1.由行業(yè)采取行業(yè)自律懲戒措施；
2.列入房地產(chǎn)市場秩序整治中擬曝光的典型案例庫。
3.在信用等級二星級監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上，開展其他懲戒措施。
第七章附則
第二十一條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)信用信息管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視其情節(jié)輕重，追究其責(zé)任；涉嫌違法違紀的，移交司法機關(guān)依法處理。
第二十二條本評價規(guī)則由市住建委負責(zé)解釋。
第二十三條本辦法自2024年4月6日起實施，有效期兩年。
附件：綿陽市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀服務(wù)人員信用評價標準
（附件見綿陽市人民政府官網(wǎng)）。
