7月25日,四川省第十四屆人大常委會第五次會議表決通過了《四川省社會信用條例》(以下簡稱《條例》),并將于2023年12月1日起施行。這是我省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)域首部綜合性、基礎(chǔ)性地方性法規(guī),標(biāo)志著四川省社會信用體系建設(shè)邁入了法治化、規(guī)范化的新階段。正文如下:
四川省社會信用條例
(2023年7月25日四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過)?
目? 錄
第一章? 總則
第二章? 社會信用環(huán)境建設(shè)
第三章? 社會信用信息管理
第四章? 社會信用信息應(yīng)用
第五章? 信用主體權(quán)益保障
第六章? 信用服務(wù)業(yè)規(guī)范與發(fā)展
第七章? 法律責(zé)任
第八章? 附則
第一章? 總? 則
第一條? 為了規(guī)范社會信用管理,促進(jìn)社會信用體系建設(shè),提高社會誠信意識,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合四川省實際,制定本條例。
第二條? 四川省行政區(qū)域內(nèi)社會信用環(huán)境建設(shè)、信息管理、信息應(yīng)用以及信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)業(yè)規(guī)范與發(fā)展等活動,適用本條例。
第三條? 本條例所稱社會信用,是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織等信用主體,在社會和經(jīng)濟(jì)活動中履行法定義務(wù)、約定義務(wù)和踐行承諾的狀態(tài)。
第四條? 社會信用體系建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)遵循政府推動、社會共建、信息共享、獎懲結(jié)合的原則,堅持依法保障社會信用信息安全和信用主體權(quán)益。
第五條? 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會信用工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,將社會信用體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,所需費用納入本級預(yù)算,并將社會信用體系建設(shè)工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核體系。
第六條? 省人民政府發(fā)展改革部門是全省社會信用綜合管理部門,負(fù)責(zé)制定全省社會信用體系建設(shè)的相關(guān)管理規(guī)范和政策措施,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全省社會信用體系建設(shè)工作。
市(州)、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理本行政區(qū)域內(nèi)社會信用體系建設(shè)工作。
縣級以上地方人民政府確定的社會信用信息工作機(jī)構(gòu)在發(fā)展改革部門的指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)社會信用信息平臺的建設(shè)、運行和維護(hù),開展信用信息歸集、公開、查詢、應(yīng)用、服務(wù)及相關(guān)工作。
縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好本行業(yè)、本領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)相關(guān)工作。
第七條? 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的社會信用信息平臺,歸集、管理本省社會信用信息,實現(xiàn)與全國信用信息共享平臺聯(lián)通對接,并與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、一體化政務(wù)平臺等互聯(lián)互通、信息共享。
省人民政府公安、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等有關(guān)部門和單位建立的行業(yè)信用信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與省社會信用信息平臺互聯(lián)互通、信息共享。
第八條? 省人民政府及其發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)推動建立跨省區(qū)域信用合作機(jī)制,開展跨區(qū)域信用管理、信用服務(wù)合作。
省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)與司法機(jī)關(guān)、中央駐川單位等加強(qiáng)溝通協(xié)作,推動省社會信用信息平臺與相關(guān)信用信息平臺合作,滿足社會應(yīng)用需求。
第二章? 社會信用環(huán)境建設(shè)
第九條? 本省建立健全社會信用體系,加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè),鼓勵和支持社會各方共同參與社會信用體系建設(shè),營造良好的社會信用環(huán)境。
第十條? 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè),建立健全守信踐諾、誠信監(jiān)測治理機(jī)制和失信記錄、失信責(zé)任追究制度,增強(qiáng)決策透明度,提升政府公信力。
第十一條? 地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行依法向社會作出的政策承諾以及訂立的各類合同,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。
確因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政策承諾或者合同約定的,應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,并依法對相關(guān)市場主體因此受到的財產(chǎn)損失予以補(bǔ)償。
第十二條? 地方各級人民政府及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履職、誠信施政,在社會信用體系建設(shè)中發(fā)揮示范表率作用。
上級人民政府應(yīng)當(dāng)定期對下級人民政府進(jìn)行政務(wù)誠信監(jiān)督檢查,并將政府誠信守諾情況納入政府績效考核體系。
第十三條? 地方各級人民政府及其工作人員在履行職責(zé)過程中的違法違規(guī)、失信違約信息應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定納入政務(wù)失信記錄。對造成政務(wù)失信行為的政府或者部門主要負(fù)責(zé)人及其工作人員依法依規(guī)追究責(zé)任。
第十四條? 市場主體應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法治意識和契約精神,加強(qiáng)信用自律,遵守行業(yè)信用規(guī)約和職業(yè)道德準(zhǔn)則,誠實履約、公平競爭。
鼓勵市場主體建立健全內(nèi)部信用管理制度,提升信用管理能力,防范信用風(fēng)險。
第十五條? 行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身信用管理,建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度,加強(qiáng)行業(yè)自律,遵守法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)約和職業(yè)道德準(zhǔn)則,主動參與社會信用環(huán)境建設(shè),承擔(dān)社會責(zé)任。
社會公眾、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則,守法履約,恪守承諾,樹立信用意識,關(guān)注自身信用狀況,主動參與誠信教育和信用監(jiān)督活動,共同推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。
第十六條? 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法公信建設(shè),嚴(yán)格公正司法,推進(jìn)司法公開,完善監(jiān)督制約機(jī)制,維護(hù)社會公平正義,提高司法公信力。
第十七條? 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合精神文明創(chuàng)建和道德模范評選,組織開展信用城市、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、信用村(社區(qū))、誠信市場、誠信商戶、誠信單位的創(chuàng)建活動,樹立誠信典范,弘揚誠實守信精神,營造知信、用信、守信的社會環(huán)境。
第十八條? 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠信教育和誠信文化宣傳,開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育,普及信用知識,宣傳誠信先進(jìn)典型。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)通過新聞報道、專題專欄等形式開展誠實守信公益性宣傳。
第十九條? 教育、人力資源社會保障、公務(wù)員管理等部門以及學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)將誠信教育和信用知識納入教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。
鼓勵高等院校、中等職業(yè)院校與企事業(yè)單位、社會組織、科研機(jī)構(gòu)等開展產(chǎn)學(xué)研合作,開展信用管理培訓(xùn),培養(yǎng)信用人才。
第三章? 社會信用信息管理
第二十條? 本條例所稱社會信用信息,是指可用于識別、分析、判斷信用主體社會信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料,包括公共信用信息和非公共信用信息。
公共信用信息是指國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等(以下統(tǒng)稱公共信用信息提供單位)在依法履行職能、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的社會信用信息。
非公共信用信息是指信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會、其他企事業(yè)單位和組織等(以下統(tǒng)稱非公共信用信息提供單位)在生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的社會信用信息,以及信用主體以聲明、自主申報、社會承諾等形式提供的自身信用信息。
第二十一條? 社會信用信息的采集、歸集、存儲、共享、公開、查詢和應(yīng)用等活動,應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要、審慎原則,嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)中有關(guān)數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)等規(guī)定,不得危害國家安全、公共安全和公共利益,不得損害信用主體的合法權(quán)益,不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私,不得虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除社會信用信息。
社會信用信息采集、歸集、存儲、共享、公開、查詢和應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用信息平臺安全防護(hù)和管理,建立健全安全管理制度,實行信息系統(tǒng)安全等級保護(hù),保障社會信用信息安全。
第二十二條? 公共信用信息實行目錄制管理。公共信用信息目錄包括全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄和地方公共信用信息補(bǔ)充目錄。
地方公共信用信息補(bǔ)充目錄,應(yīng)當(dāng)由省人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門依據(jù)地方性法規(guī),根據(jù)社會治理、市場監(jiān)管和公共服務(wù)需要,在全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄以及國家編制的有關(guān)條目基礎(chǔ)上編制。
編制、更新地方公共信用信息補(bǔ)充目錄,應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)地方、部門和相關(guān)市場主體、行業(yè)協(xié)會、商會、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和社會公眾意見,經(jīng)省人民政府核準(zhǔn)后公布實施。
納入補(bǔ)充目錄的公共信用信息應(yīng)當(dāng)明確具體行為、公開屬性、共享范圍、歸集來源和渠道、更新頻次等內(nèi)容。
第二十三條? 公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)以自然人公民身份號碼和法人、非法人組織統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識開展公共信用信息歸集并建立信用主體信用檔案。
自然人沒有公民身份號碼的,以其他有效身份證件號碼為標(biāo)識。
第二十四條? 公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息目錄以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求采集公共信用信息,及時、準(zhǔn)確、完整地將其歸集到社會信用信息平臺,并對所提供信用信息的合法性、真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
第二十五條? 社會信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過社會信用信息平臺、信用門戶網(wǎng)站、移動客戶端、查詢窗口等渠道,以依法公開、依職權(quán)查詢、實名認(rèn)證查詢、授權(quán)查詢等方式向社會提供公共信用信息服務(wù)。
省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)社會信用信息工作機(jī)構(gòu)制定并公布公共信用信息查詢服務(wù)規(guī)范,明確信息查詢權(quán)限和程序以及登記管理制度。
社會信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化服務(wù)方式,提供便捷的公共信用信息查詢、報告出具等服務(wù)。
第二十六條? 非公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照真實、客觀、全面的原則,依法采集自身生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的非公共信用信息,建立信用檔案。
鼓勵非公共信用信息提供單位,按照約定向社會信用信息平臺提供非公共信用信息,并對所提供的信用信息合法性、真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
第二十七條? 非公共信用信息的公開、查詢,可以通過依法公開、信用主體主動公開、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法提供或者按照約定的其他方式進(jìn)行。
第二十八條? 信用主體可以以聲明、自主申報、社會承諾等形式,向社會信用信息平臺、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會等提供自身社會信用信息,并對提供的社會信用信息的合法性、真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
第二十九條? 地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會以及其他法人和非法人組織的信用信息合作,推動公共信用信息和非公共信用信息融合應(yīng)用。
第三十條? 地方各級人民政府及其有關(guān)部門在行政許可、資質(zhì)等級評定、政府采購、政府投資工程招投標(biāo)、財政資金補(bǔ)助、日常監(jiān)督管理、表彰獎勵、國家工作人員招錄等工作中,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定查詢使用社會信用信息。
第四章? 社會信用信息應(yīng)用
第三十一條? 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,對市場主體開展公共信用綜合評價。行業(yè)主管部門可以建立本行業(yè)、本領(lǐng)域信用評價機(jī)制,對監(jiān)管對象開展行業(yè)信用評價。
行業(yè)信用評價的方式、標(biāo)準(zhǔn)等,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;國家沒有規(guī)定的,省有關(guān)行業(yè)主管部門可以會同省發(fā)展改革部門制定,并向社會公開。制定行業(yè)信用評價的方式、標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信用主體、行業(yè)協(xié)會、商會、專家學(xué)者等方面的意見。
公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價結(jié)果作為實施分級分類監(jiān)管的依據(jù)。
第三十二條? 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全市場主體全生命周期信用管理制度,構(gòu)建以信用為核心的事前信用承諾、事中分級分類監(jiān)管、事后失信懲戒新型監(jiān)管機(jī)制。
縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在行政管理和公共服務(wù)中推行信用承諾制度,并明確信用主體履行承諾行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定流程、限制措施和退出程序。信用主體作出的信用承諾和履行承諾情況記入信用記錄。
鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾,接受社會監(jiān)督。
第三十三條? 建立健全守信激勵制度。對信用狀況良好的信用主體,國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定采取下列激勵措施:
(一)在信用門戶網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳推介;
?。ǘ┰诠操Y源交易中,予以信用加分、提升信用等次;
(三)在財政資金支持和表彰獎勵中,在同等條件下列為優(yōu)先選擇對象;
?。ㄋ模┰谛姓芾砗凸卜?wù)中,給予優(yōu)先辦理、容缺辦理相關(guān)便利服務(wù)措施;
?。ㄎ澹┰谛姓z查中,優(yōu)化檢查方式,合理減少檢查頻次;
(六)國家和本省規(guī)定的其他激勵措施。
第三十四條? 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定守信聯(lián)合激勵措施,按照相關(guān)規(guī)定形成誠信典型名錄,并及時推送至省級相關(guān)部門。
國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織按照規(guī)定在本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)合激勵。
第三十五條? 建立健全失信懲戒制度,依法對失信行為進(jìn)行懲戒和約束。
第三十六條? 國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、審慎、關(guān)聯(lián)的原則,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家規(guī)定、公共信用信息目錄,對信用主體行為是否屬于失信行為進(jìn)行認(rèn)定。失信行為認(rèn)定后應(yīng)當(dāng)作為失信信息記錄。作為失信信息記錄的,應(yīng)當(dāng)告知失信主體事由、依據(jù)以及依法享有的權(quán)利。
失信行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予認(rèn)定;偶發(fā)失信且危害后果輕微并及時改正的,可以不予認(rèn)定。
第三十七條? 國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織認(rèn)定失信行為應(yīng)當(dāng)以下列具有法律效力的文書為依據(jù):
?。ㄒ唬┥У乃痉ú门形臅?、仲裁文書;
?。ǘ┥У男姓幜P文書、行政裁決文書等;
(三)法律、法規(guī)或者國家規(guī)定可以作為失信行為認(rèn)定依據(jù)的其他文書。
第三十八條? 國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織實施失信懲戒,應(yīng)當(dāng)遵循合法、關(guān)聯(lián)、比例原則,根據(jù)失信行為的性質(zhì)、情節(jié)輕重、影響程度,采取輕重適度的懲戒措施,確保過懲相當(dāng)。
任何單位不得在法律、法規(guī)和國家規(guī)定之外增設(shè)懲戒措施或者加重懲戒,不得擅自擴(kuò)大懲戒對象范圍。
第三十九條? 失信懲戒措施實行清單制管理。失信懲戒措施清單包括全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單。
地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單應(yīng)當(dāng)由省人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門依據(jù)地方性法規(guī),根據(jù)社會治理、市場監(jiān)管和公共服務(wù)需要編制。
編制、更新地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單,應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)地方、部門和相關(guān)市場主體、行業(yè)協(xié)會、商會、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和社會公眾意見,經(jīng)省人民政府核準(zhǔn)后公布實施。
納入補(bǔ)充清單的失信懲戒措施,應(yīng)當(dāng)明確懲戒對象、懲戒內(nèi)容、實施主體等內(nèi)容。
第四十條? 地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單,應(yīng)當(dāng)限制在下列范圍:
?。ㄒ唬┘s談;
?。ǘ┰趯嵤┬姓S可等工作中,列為重點審查對象;
(三)在財政性資金和項目支持中,根據(jù)實際情況給予相應(yīng)限制;
?。ㄋ模┰谛姓芾碇?,限制享受行政便利措施;
?。ㄎ澹┰谌粘1O(jiān)督檢查中,列為重點監(jiān)督檢查對象,加強(qiáng)現(xiàn)場檢查;
?。﹪乙?guī)定的其他懲戒措施。
第四十一條? 將信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律、法規(guī)和國家規(guī)定的依據(jù)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并限于下列行為:
(一)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的;
?。ǘ﹪?yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的;
?。ㄈ┯新男心芰懿宦男蟹ǘx務(wù),嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的;
?。ㄋ模┚懿宦男袊懒x務(wù),危害國防利益,破壞國防設(shè)施的;
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)和國家規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。
第四十二條? 國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織作出認(rèn)定嚴(yán)重失信主體決定前,應(yīng)當(dāng)告知信用主體決定的事由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利。信用主體提出異議的,應(yīng)當(dāng)予以核實并在規(guī)定時限內(nèi)反饋結(jié)果。
將信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單應(yīng)當(dāng)出具認(rèn)定的決定文書,載明事由、依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟(jì)措施,依法送達(dá)信用主體,并將認(rèn)定的嚴(yán)重失信主體名單及時通過省社會信用信息平臺向社會公布。
禁止不按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序擅自認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單。
第四十三條? 法人、非法人組織等被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定將其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實際控制人納入失信記錄。
第四十四條? 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)推動建立對依法列入嚴(yán)重失信主體名單的信用主體懲戒機(jī)制。國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依托省社會信用信息平臺依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒。
第四十五條? 鼓勵市場主體在社會和經(jīng)濟(jì)活動中根據(jù)信用主體的信用狀況,對守信主體采取給予優(yōu)惠便利、增加交易機(jī)會等降低市場交易成本的措施;對失信主體采取取消優(yōu)惠、提高保證金等增加市場交易成本的措施。
鼓勵金融機(jī)構(gòu)對守信主體在融資授信、利率費率、還款方式等方面給予優(yōu)惠或者便利;對失信主體按照國家有關(guān)規(guī)定提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率,或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)。
鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè),依據(jù)行業(yè)自律公約和行業(yè)協(xié)會、商會章程對守信主體采取重點推薦、提升會員級別等措施;對失信主體采取降低會員級別、取消會員資格等措施。
第五章? 信用主體權(quán)益保障
第四十六條? 信用主體依法享有查詢權(quán)、異議權(quán)、修復(fù)權(quán)等。社會信用信息工作機(jī)構(gòu)、公共信用信息提供單位,應(yīng)當(dāng)建立健全信息查詢、異議處理、信用信息修復(fù)、投訴舉報等制度,保護(hù)信用主體合法權(quán)益。
鼓勵非公共信用信息提供單位建立健全信息查詢、異議處理、信用信息修復(fù)、投訴舉報等制度。
第四十七條? 信用主體享有查詢和復(fù)制自身社會信用信息的權(quán)利,有權(quán)知曉其信用報告載明的信息來源和變動理由以及與其相關(guān)的社會信用信息的歸集、應(yīng)用等情況。
第四十八條? 在公開表彰獎勵、志愿服務(wù)、慈善捐贈或者見義勇為等事項信息時,信用主體提出不公開其自身信息的,除法律、行政法規(guī)或者國家另有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)尊重其意愿,不予公開。
第四十九條? 信用主體認(rèn)為自身公共信用信息存在錯誤、遺漏,或者信息歸集、應(yīng)用過程中侵犯其合法權(quán)益的,可以向公共信用信息提供單位、社會信用信息工作機(jī)構(gòu)提出異議申請,并提供相關(guān)依據(jù)和理由。
公共信用信息提供單位或者社會信用信息工作機(jī)構(gòu)收到異議申請后,屬于本單位處理范圍的,應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起三個工作日內(nèi)進(jìn)行審核并處理;需要其他單位協(xié)助核查信息的,應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起五個工作日內(nèi)進(jìn)行核查并處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起十個工作日內(nèi)書面通知異議申請人。異議處理需要進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫、鑒定或者專家評審的,所需時間不計入異議申請?zhí)幚頃r間。
非公共信用信息的異議和其他救濟(jì),按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。
第五十條? 公共信用信息提供單位發(fā)現(xiàn)其向社會信用信息平臺提供的信用信息存在錯誤、遺漏的,應(yīng)當(dāng)及時更正、補(bǔ)充、刪除,并將更改后的信息在三個工作日內(nèi)報送社會信用信息平臺。
第五十一條? 信用主體的公共信用信息歸集后,認(rèn)定信用主體信用狀態(tài)的判決書、裁定書、行政處罰決定書等生效法律文書被依法撤銷、變更或者確認(rèn)無效的,原信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷、變更或者確認(rèn)無效的法律文書生效之日起五個工作日內(nèi)告知社會信用信息工作機(jī)構(gòu),社會信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)撤銷或者變更該信用信息。
第五十二條? 信用主體依法主動糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)、消除不利影響的,可以按照國家規(guī)定提出信用信息修復(fù)的申請并提供相關(guān)證明材料。法律、法規(guī)和國家規(guī)定不予修復(fù)的除外。
符合信用信息修復(fù)條件的,公共信用信息提供單位或者社會信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定移出嚴(yán)重失信主體名單、移除或者終止公示失信信息等,并將處理結(jié)果及時告知申請人。
信用信息修復(fù)完成后,社會信用信息平臺不再對外提供失信信息查詢。
第五十三條? 社會信用信息平臺對外提供信用主體失信信息查詢服務(wù)的期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。失信主體在查詢期限屆滿時尚處于懲戒期限內(nèi)的,查詢期限延長至失信懲戒結(jié)束之日。
查詢期限屆滿的,社會信用信息平臺不得提供查詢服務(wù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五十四條? 失信信息因公示期限屆滿、信用信息修復(fù)等原因停止公示的,采集、使用該信用信息的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)停止使用,并及時在其對外提供服務(wù)的系統(tǒng)上撤除該失信信息。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同社會信用信息工作機(jī)構(gòu)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息更新情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對不及時更新修復(fù)信息的機(jī)構(gòu),可以按照規(guī)定暫?;蛘呷∠蚱涔蚕硇畔ⅰ?br style="margin: 0px; padding: 0px;"/> 第六章? 信用服務(wù)業(yè)規(guī)范與發(fā)展
第五十五條? 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育、規(guī)范和監(jiān)督管理,促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。相關(guān)管理辦法由省人民政府制定。
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立,向社會提供信用產(chǎn)品和信用服務(wù),從事信用咨詢、信用管理、信用信息服務(wù)等相關(guān)活動的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第五十六條? 鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)主動向發(fā)展改革部門提供其登記、業(yè)務(wù)開展等信息,依法接受監(jiān)督管理。
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的登記、業(yè)務(wù)開展等信息,由省人民政府發(fā)展改革部門向社會公布。
第五十七條? 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾制度,健全市場信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄機(jī)制。
第五十八條? 培育和發(fā)展信用服務(wù)行業(yè),支持信用評級、信用保險、信用管理咨詢等信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品,拓展信用應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域。
第五十九條? 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)收集、處理社會信用信息和提供信用服務(wù)與產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正和審慎的原則。
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)不得通過虛假宣傳、承諾評價等級等方式承攬業(yè)務(wù)。
第六十條? 鼓勵國家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、市場主體以及其他社會組織,使用信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信用產(chǎn)品和服務(wù)。
縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具報告的規(guī)范管理,推動信用報告異地互認(rèn)、跨行業(yè)互認(rèn)。
第六十一條? 信用服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理,制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范,開展編制行業(yè)統(tǒng)計報告、宣傳培訓(xùn)、提出政策建議、發(fā)布行業(yè)信息等活動,提升行業(yè)服務(wù)能力。
第七章? 法律責(zé)任
第六十二條? 違反本條例規(guī)定的行為,數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)、治安管理處罰等有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十三條? 國家機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┨摌?gòu)、篡改、違規(guī)刪除公共信用信息的;
?。ǘ┬孤渡婕皣颐孛?、商業(yè)秘密、個人隱私的公共信用信息的;
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定歸集、提供和公開公共信用信息的;
?。ㄋ模┓欠ǐ@取、非法提供社會信用信息的;
(五)未依法履行異議信息處理、信用信息修復(fù)等職責(zé)的;
(六)違法實施守信激勵與失信懲戒措施的;
?。ㄆ撸┢渌谛庞霉ぷ髦袨E用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。
第六十四條? 在社會信用信息采集、歸集、存儲、公開、查詢、應(yīng)用過程中侵犯信用主體合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章? 附? 則
第六十五條? 征信業(yè)的監(jiān)督管理,依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十六條? 本條例自2023年12月1日起施行。