四川省市場監(jiān)管局等四部門關(guān)于印發(fā)
《四川省學校食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用管理辦法》的通知
川市監(jiān)發(fā)〔2021〕91號
各市（州）市場監(jiān)管局、教育局、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)管理局：
現(xiàn)將《四川省學校食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
四川省市場監(jiān)督管理局?四川省發(fā)展和改革委員會
四川省教育廳?四川省大數(shù)據(jù)中心
2021年12月9日
四川省學校食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用管理辦法
第一條 為強化學校食品安全風險控制，規(guī)范學校食品安全信用管理，推動學校食品安全信用聯(lián)合監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《市場監(jiān)督管理局嚴重違法失信名單管理辦法》《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》《四川省中小學校食品安全管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 四川省范圍內(nèi)的學校食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用管理適用本辦法。
前款所稱學校食品生產(chǎn)經(jīng)營者，是指為四川省范圍內(nèi)實施學歷教育的各級各類學校、幼兒園提供食品和服務(wù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，包括學校食堂承包經(jīng)營者、集中用餐校外配送單位、學校食堂食品及食品原材料供應(yīng)者以及校園內(nèi)其他食品經(jīng)營者等市場主體（學校自辦食堂除外），按照本辦法接受信用管理。
第三條 本辦法的信用信息是指,學校食品生產(chǎn)經(jīng)營者在從事與學校食品安全有關(guān)的經(jīng)濟和管理活動中產(chǎn)生的與信用有關(guān)的記錄，依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)定需要記錄的其他管理信息。
?。ㄒ唬┲黧w基本信息：包括主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、地址、許可證信息、許可證換發(fā)及變更情況、法人和質(zhì)量安全負責人情況、產(chǎn)品品種、執(zhí)行標準、停產(chǎn)情況以及委托加工等信息。
?。ǘ┍O(jiān)督管理信息：包括日常監(jiān)督檢查、專項檢查、飛行檢查及發(fā)現(xiàn)問題整改情況等信息;監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測以及不合格產(chǎn)品或問題產(chǎn)品處理情況等抽檢監(jiān)測信息;違法類型、違法內(nèi)容以及查處結(jié)果等違法行為查處信息;食品安全事故發(fā)生及處置信息;其他政府部門通報涉及企業(yè)食品安全的信息。
?。ㄈ┥鐣O(jiān)督信息：包括消費者投訴舉報調(diào)查核實情況及處理結(jié)果、行業(yè)組織或其他社會組織反映的食品安全問題調(diào)查核實情況及處理結(jié)果、媒體曝光的食品安全問題調(diào)查核實情況及處理結(jié)果等信息，履行食品安全信用承諾信息。
第四條 市場監(jiān)督管理部門、教育行政主管部門、學校行業(yè)主管部門應(yīng)當將涉及學校食品安全的信用信息，及時、準確、全面歸集共享至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）、四川省社會信用信息平臺。
學校食品生產(chǎn)經(jīng)營者做虛假信用承諾或違反信用承諾的，學校負責在相關(guān)信用管理平臺錄入與食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用狀況有關(guān)信息。
信用信息數(shù)據(jù)的真實性、合法性和完整性按照“誰提供、誰負責”“誰共享、誰負責”原則進行管理。
第五條 市場監(jiān)管、教育行政主管、學校行業(yè)主管、發(fā)展改革、大數(shù)據(jù)管理等部門和單位建立健全學校食品安全信用管理工作協(xié)調(diào)配合機制，及時掌握、動態(tài)跟蹤學校食品安全信用監(jiān)管工作進展和解決相關(guān)問題。
第六條 市場監(jiān)督管理部門牽頭制定學校食品安全信用信息目錄清單、信用檔案標準、信用風險評價指標和模型、信用風險評價實施辦法，建立學校食堂食品安全信用檔案，對學校食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行信用評級，并對學校食品安全信用信息目錄清單實行動態(tài)管理。牽頭相關(guān)部門對嚴重失信主體實施聯(lián)合懲戒。
教育行政主管部門、學校行業(yè)主管部門負責督促學校落實食品安全信用管理工作，協(xié)同有關(guān)部門對學校食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施信用管理，指導(dǎo)學校錄入，審核學校食品生產(chǎn)經(jīng)營者基礎(chǔ)信息，加強學校食品安全的日常管理與工作考核，依照管理職責分工共享學校日常管理相關(guān)信息。
發(fā)展改革部門參與學校食品安全信用管理工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)部門和單位推進學校食品安全信用管理有關(guān)工作。
省大數(shù)據(jù)中心依托省社會信用信息平臺、省政務(wù)信息資源共享平臺，歸集有關(guān)部門、單位提供的學校食品安全相關(guān)信用數(shù)據(jù)，與有關(guān)部門、單位共享信息，依法在信用中國（四川）網(wǎng)站公示學校食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用信息情況，為開展信用評價和聯(lián)合獎懲提供技術(shù)支撐。
第七條 學校與承包方或者受委托經(jīng)營者所簽合同，應(yīng)當明確食品安全責任，學校應(yīng)監(jiān)督承包方或者受委托經(jīng)營者落實食品安全管理制度。
學校在食品食材和服務(wù)招標采購活動中，不得向嚴重失信，且未恢復(fù)信用的食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品、食材、服務(wù)或發(fā)包食堂經(jīng)營或委托其生產(chǎn)。
第八條 學校食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當在提供有關(guān)商品或服務(wù)時就經(jīng)營資質(zhì)、食品食材和服務(wù)質(zhì)量以及食品生產(chǎn)經(jīng)營管理流程等作出食品安全信用承諾。
第九條 有關(guān)監(jiān)管部門可以根據(jù)其承諾的內(nèi)容實行失信約束，符合《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第五條規(guī)定情形的，主管部門將其列入嚴重失信名單，并將有關(guān)結(jié)果通過四川省社會信用信息平臺依法公示；被列入嚴重失信名單的，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對其實施聯(lián)合懲戒。
第十條 市場監(jiān)督管理部門依托學校食品安全聯(lián)合信用數(shù)據(jù)庫，按照信用等級劃分標準，對學校食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展信用分級評價。
學校食品安全信用評價等級以1年為一個信用評定周期，信用等級分為守信、基本守信、失信和嚴重失信四個等級。
第十一條 市場監(jiān)督管理部門可以對學校食品安全進行大數(shù)據(jù)監(jiān)測，以便發(fā)現(xiàn)食品安全風險隱患，通過省大數(shù)據(jù)中心將風險大數(shù)據(jù)分析結(jié)果推送給相關(guān)部門。
第十二條 學校食品生產(chǎn)經(jīng)營者在評定周期內(nèi)符合以下全部條件的，應(yīng)當評定為守信級別：
?。ㄒ唬┍O(jiān)管部門對監(jiān)管對象開展日常監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果均為符合的；
（二）監(jiān)管部門對監(jiān)管對象實施食品安全監(jiān)督抽檢，抽檢結(jié)果均為符合的；
（三）未因食品生產(chǎn)經(jīng)營活動受到行政處罰、責令整改、撤銷行政許可等違法行為處理的；
?。ㄋ模o其他違法違規(guī)行為并由監(jiān)管部門作出結(jié)論性意見的。
第十三條 學校食品生產(chǎn)經(jīng)營者在評定周期內(nèi)符合以下全部條件的，應(yīng)當評定為基本守信級別：
?。ㄒ唬┍O(jiān)管部門對監(jiān)管對象開展日常監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果不符合次數(shù)少于兩次（含）的；
?。ǘ┍O(jiān)管部門對監(jiān)管對象實施食品安全監(jiān)督抽檢，抽檢結(jié)果不符合次數(shù)少于兩次（含）的；
?。ㄈ┦艿奖O(jiān)管部門行政處罰或就其違法行為作出結(jié)論性意見次數(shù)少于兩次（含），且其處罰不屬于《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條、第五條規(guī)定的情形的；
（四）因受到食品安全投訴、舉報，經(jīng)查證屬實，受到監(jiān)管部門責任約談不超過兩次的。
第十四條 學校食品生產(chǎn)經(jīng)營者在評定周期內(nèi)出現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)當評定為失信級別：
?。ㄒ唬┍O(jiān)管部門對監(jiān)管對象開展日常監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果不符合次數(shù)兩次以上的；
?。ǘ┍O(jiān)管部門對監(jiān)管對象實施食品安全監(jiān)督抽檢，抽檢結(jié)果不符合次數(shù)兩次以上的；
（三）受到監(jiān)管部門行政處罰次數(shù)超過兩次，但其處罰不屬于《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第二條、第五條規(guī)定的情形的；
?。ㄋ模┳鞒鎏摷傩庞贸兄Z或嚴重違反信用承諾的；
（五）因受到食品安全投訴、舉報，經(jīng)查證屬實，受到監(jiān)管部門責任約談超過兩次的。
第十五條 學校食品生產(chǎn)經(jīng)營者在評定周期內(nèi)出現(xiàn)重大食品安全事故或者違反食品安全法律、法規(guī)受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰的，應(yīng)當評定為嚴重失信級別。
前款所稱較重行政處罰包括：
（一）依照行政處罰裁量基準，按照從重處罰原則處以罰款；
（二）降低資質(zhì)等級，吊銷許可證件、營業(yè)執(zhí)照；
（三）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)；
?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的其他較重行政處罰。
嚴重違法失信行為的認定程序，依照《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》第十三條規(guī)定開展。
第十六條 建立健全信用修復(fù)和失信移除機制，學校食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本辦法被評定為失信的，可通過作出信用承諾、完成違法違規(guī)情況整改、通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交新信用報告、參加公益慈善活動等方式實現(xiàn)信用修復(fù)。
學校食品生產(chǎn)經(jīng)營者自評定結(jié)果公示之日起滿1年，可以向市場監(jiān)督管理部門提出提前移出申請，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定受理、核實并決定是否將其移出失信名單，但依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，實施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿的，不得提前移出。
學校食品生產(chǎn)經(jīng)營者被評定為嚴重失信的，按照《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》規(guī)定程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù)。
第十七條 建立健全信用評級異議申訴機制，學校食品生產(chǎn)經(jīng)營者對信用評級結(jié)果有異議的，可以自公示之日起30日內(nèi)向作出決定的市場監(jiān)督管理部門提出書面申請并提交相關(guān)證明材料，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當在2個工作日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)核實，并將核實結(jié)果書面告知申請人。
第十八條 對評定為守信等級的監(jiān)管對象，各級政府及相關(guān)行政管理部門支持其建立良好信用的長效保護和激勵機制，適當減少監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢頻次。
第十九條 對評定為基本守信等級的監(jiān)管對象，在堅持自律和監(jiān)管相結(jié)合原則下，監(jiān)管部門按日常計劃開展監(jiān)督檢查。
第二十條 對評定為失信等級的監(jiān)管對象，在堅持重點監(jiān)管原則下，監(jiān)管部門可對其采取以下措施：
（一）增加日常監(jiān)督檢查頻次；
（二）適度增加食品安全監(jiān)督抽檢批次和頻次；
?。ㄈ┒ㄆ诨虿欢ㄆ谶M行責任約談或者突擊檢查。
第二十一條 對評定為嚴重失信等級的監(jiān)管對象，在堅持主要監(jiān)管原則下，監(jiān)管部門可對其采取以下措施：
?。ㄒ唬⑵淞袨橹攸c監(jiān)督檢查對象，提高日常監(jiān)督檢查和飛行檢查頻次;
?。ǘ┫拗破鋮⑴c任何與學校食品有關(guān)采購的活動;
?。ㄈ┎贿m用告知承諾制；
?。ㄋ模┦袌霰O(jiān)督管理部門、教育行政主管部門、學校行業(yè)主管部門等不得授予表彰獎勵、榮譽稱號；
（五）法律、行政法規(guī)等規(guī)定的其他管理措施。
被評定為嚴重失信等級的學校食品生產(chǎn)經(jīng)營者的控股股東或主要投資人、法定代表人或負責人，由市場監(jiān)督管理部門對其依法進行信用懲戒，學校不得向其投資設(shè)立或擔任法定代表人、負責人和高級管理人員的其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品、食材、服務(wù)或發(fā)包食堂經(jīng)營等。
第二十二條 鼓勵有條件的地區(qū)積極探索行業(yè)協(xié)會、資信評估機構(gòu)等社會組織參與學校食品安全信用評級工作，在信用記錄歸集、信用信息共享、信用大數(shù)據(jù)分析、信用風險預(yù)警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測等方面開展合作，監(jiān)督檢查部門可以采信具備法定資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)檢查評價結(jié)果。
第二十三條 學校食品相關(guān)信用信息應(yīng)該及時通過國家、省相關(guān)信用平臺進行共享。
信息共享責任單位和相關(guān)責任人未按規(guī)定及時共享信用信息的，給予教育、通報批評，情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)處理。
學校食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按規(guī)定及時共享信用信息的，由相關(guān)部門及時責令改正；違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以查處。
第二十四條 本辦法與相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不一致的，以法律法規(guī)和規(guī)章為準。本辦法由四川省市場監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門解釋。
第二十五條 本辦法自2022年1月1日起施行，有效期五年。
