各直屬海事局：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號），深化海事“放管服”改革，我局制定了《海事證明事項告知承諾制管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
海事證明事項告知承諾制管理辦法
第一條 為進(jìn)一步“減證便民”、深化海事“證照分離”改革，推進(jìn)海事政務(wù)服務(wù)便利高效，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號）、《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 公民、法人和非法人組織自主選擇采用證明事項告知承諾制方式辦理海事政務(wù)服務(wù)事項的適用本辦法。
本辦法所稱“證明”，是指公民、法人和非法人組織在依法向海事管理機(jī)構(gòu)申請辦理政務(wù)服務(wù)事項（含行政許可、行政確認(rèn)、行政備案等，下同）時，提供的需要由行政機(jī)關(guān)或其他機(jī)構(gòu)出具用以描述客觀事實或者表明符合特定條件的材料。
本辦法所稱“證明事項告知承諾制”，是指公民、法人和非法人組織辦理海事政務(wù)服務(wù)事項時，海事管理機(jī)構(gòu)以書面形式（含電子文本，下同）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實承諾的法律責(zé)任一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任，海事管理機(jī)構(gòu)不再要求申請人提供有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項的工作機(jī)制。
第三條 申請人不愿承諾或者無法承諾的，應(yīng)當(dāng)按照一般程序辦理政務(wù)服務(wù)事項。
第四條 中華人民共和國海事局負(fù)責(zé)全國海事證明事項告知承諾制工作的統(tǒng)一管理。
各省級水上交通安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各直屬海事局按職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)證明事項告知承諾制工作的組織實施、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。
第五條 對證明材料能夠通過事中事后監(jiān)管控制風(fēng)險的海事政務(wù)服務(wù)事項，可以采取告知承諾制實施。直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的海事證明事項不適用告知承諾制。
可實行告知承諾制的事項及證明材料實施清單式管理，動態(tài)調(diào)整。
海事告知承諾事項及證明材料清單由中華人民共和國海事局制定和調(diào)整，具體清單見附件1。
第六條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將海事告知承諾事項和告知承諾書格式文本（見附件2）通過現(xiàn)場公示、網(wǎng)站或官方微信公眾號等多種渠道向社會公布，方便申請人查閱、索取或者下載。
海事管理機(jī)構(gòu)向申請人書面告知至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┧罁?jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；
（二）應(yīng)當(dāng)提交的材料、具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；
?。ㄈ┳鞒龀兄Z的時限和法律效力，以及逾期不作出承諾、作出不實承諾和違反承諾的法律后果；
?。ㄋ模?yīng)當(dāng)告知的其它內(nèi)容。
第七條 申請人知曉告知承諾內(nèi)容后自主選擇采用告知承諾的，應(yīng)當(dāng)填寫《海事證明事項告知承諾書》和申請人基本信息，并對下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：
?。ㄒ唬┧顚懙幕拘畔⒄鎸崱?zhǔn)確；
?。ǘ┮呀?jīng)知曉受理部門告知的全部內(nèi)容；
?。ㄈ┮逊舷嚓P(guān)條件；
?。ㄋ模┰敢獬袚?dān)不實承諾、違反承諾的法律責(zé)任；
?。ㄎ澹┧鞒兄Z是申請人全面理解、真實意思的表示。
申請人應(yīng)當(dāng)將經(jīng)簽字或簽章的告知承諾書當(dāng)面遞交、郵寄或者通過海事管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)辦事平臺提交給受理部門。
第八條 申請人已按照規(guī)定簽署告知承諾書的，視為該項證明材料已符合要求。海事管理機(jī)構(gòu)不得因同一事項要求申請人多次簽署告知承諾書。
第九條 在申請人作出告知承諾的政務(wù)服務(wù)事項作出行政決定前，申請人可以撤回承諾及申請。
申請人撤回承諾，視為申請材料不齊全。申請人撤回承諾及申請的，視為申請人撤回海事政務(wù)服務(wù)申請。
第十條 對涉及社會公共利益、第三人利益或者核查難度較大的證明事項，各級海事管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)政府信息公開等規(guī)定實行告知承諾書公示制度，接受社會監(jiān)督。
第十一條 各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)承諾人的信用狀況，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督檢查。不得對以告知承諾方式辦理政務(wù)服務(wù)事項的企業(yè)和群眾采取加重監(jiān)管措施。
第十二條 政務(wù)服務(wù)事項辦理過程中，海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)承諾不實的，應(yīng)終止辦理。
已根據(jù)承諾作出行政決定，海事管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實的，應(yīng)依法撤銷行政決定，并依法進(jìn)行相應(yīng)處理。
承諾不實的申請人，自發(fā)現(xiàn)之日起兩年內(nèi)不再適用告知承諾制辦理海事政務(wù)服務(wù)事項。
第十三條 各省級水上交通安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各直屬海事局應(yīng)建立健全告知承諾制信用記錄、歸集、推送等工作機(jī)制。
海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不屬于本機(jī)構(gòu)辦理的海事政務(wù)服務(wù)事項存在申請人不履行承諾或者承諾不真實的，應(yīng)當(dāng)及時通報辦理的海事管理機(jī)構(gòu)。
第十四條 申請人弄虛作假不實承諾的，海事管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任。若海事管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員存在失職追責(zé)情形的，按照海事行政執(zhí)法責(zé)任追究規(guī)定執(zhí)行。
申請人弄虛作假不實承諾的，自行承擔(dān)法律責(zé)任。
第十六條 本辦法自2022年1月1日起施行，有效期五年。
《長三角海事證明事項告知承諾管理辦法》（海政法〔2020〕283號）同時廢止。
附件鏈接：1.海事證明事項告知承諾制事項及材料清單
中華人民共和國海事局
2021年12月22日
