各直屬海事局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕42號(hào)），深化海事“放管服”改革，我局制定了《海事證明事項(xiàng)告知承諾制管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
海事證明事項(xiàng)告知承諾制管理辦法
第一條 為進(jìn)一步“減證便民”、深化海事“證照分離”改革，推進(jìn)海事政務(wù)服務(wù)便利高效，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕42號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 公民、法人和非法人組織自主選擇采用證明事項(xiàng)告知承諾制方式辦理海事政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的適用本辦法。
本辦法所稱“證明”，是指公民、法人和非法人組織在依法向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（含行政許可、行政確認(rèn)、行政備案等，下同）時(shí)，提供的需要由行政機(jī)關(guān)或其他機(jī)構(gòu)出具用以描述客觀事實(shí)或者表明符合特定條件的材料。
本辦法所稱“證明事項(xiàng)告知承諾制”，是指公民、法人和非法人組織辦理海事政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，海事管理機(jī)構(gòu)以書(shū)面形式（含電子文本，下同）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書(shū)面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，海事管理機(jī)構(gòu)不再要求申請(qǐng)人提供有關(guān)證明并依據(jù)書(shū)面承諾辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的工作機(jī)制。
第三條 申請(qǐng)人不愿承諾或者無(wú)法承諾的，應(yīng)當(dāng)按照一般程序辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
第四條 中華人民共和國(guó)海事局負(fù)責(zé)全國(guó)海事證明事項(xiàng)告知承諾制工作的統(tǒng)一管理。
各省級(jí)水上交通安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各直屬海事局按職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)證明事項(xiàng)告知承諾制工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。
第五條 對(duì)證明材料能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管控制風(fēng)險(xiǎn)的海事政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，可以采取告知承諾制實(shí)施。直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的海事證明事項(xiàng)不適用告知承諾制。
可實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)及證明材料實(shí)施清單式管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整。
海事告知承諾事項(xiàng)及證明材料清單由中華人民共和國(guó)海事局制定和調(diào)整，具體清單見(jiàn)附件1。
第六條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將海事告知承諾事項(xiàng)和告知承諾書(shū)格式文本（見(jiàn)附件2）通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)公示、網(wǎng)站或官方微信公眾號(hào)等多種渠道向社會(huì)公布，方便申請(qǐng)人查閱、索取或者下載。
海事管理機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人書(shū)面告知至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；
?。ǘ?yīng)當(dāng)提交的材料、具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；
?。ㄈ┳鞒龀兄Z的時(shí)限和法律效力，以及逾期不作出承諾、作出不實(shí)承諾和違反承諾的法律后果；
?。ㄋ模?yīng)當(dāng)告知的其它內(nèi)容。
第七條 申請(qǐng)人知曉告知承諾內(nèi)容后自主選擇采用告知承諾的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《海事證明事項(xiàng)告知承諾書(shū)》和申請(qǐng)人基本信息，并對(duì)下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：
?。ㄒ唬┧顚?xiě)的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確；
?。ǘ┮呀?jīng)知曉受理部門(mén)告知的全部?jī)?nèi)容；
（三）已符合相關(guān)條件；
?。ㄋ模┰敢獬袚?dān)不實(shí)承諾、違反承諾的法律責(zé)任；
?。ㄎ澹┧鞒兄Z是申請(qǐng)人全面理解、真實(shí)意思的表示。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將經(jīng)簽字或簽章的告知承諾書(shū)當(dāng)面遞交、郵寄或者通過(guò)海事管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)辦事平臺(tái)提交給受理部門(mén)。
第八條 申請(qǐng)人已按照規(guī)定簽署告知承諾書(shū)的，視為該項(xiàng)證明材料已符合要求。海事管理機(jī)構(gòu)不得因同一事項(xiàng)要求申請(qǐng)人多次簽署告知承諾書(shū)。
第九條 在申請(qǐng)人作出告知承諾的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)作出行政決定前，申請(qǐng)人可以撤回承諾及申請(qǐng)。
申請(qǐng)人撤回承諾，視為申請(qǐng)材料不齊全。申請(qǐng)人撤回承諾及申請(qǐng)的，視為申請(qǐng)人撤回海事政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)。
第十條 對(duì)涉及社會(huì)公共利益、第三人利益或者核查難度較大的證明事項(xiàng)，各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)政府信息公開(kāi)等規(guī)定實(shí)行告知承諾書(shū)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十一條 各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)承諾人的信用狀況，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督檢查。不得對(duì)以告知承諾方式辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的企業(yè)和群眾采取加重監(jiān)管措施。
第十二條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理過(guò)程中，海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，應(yīng)終止辦理。
已根據(jù)承諾作出行政決定，海事管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，應(yīng)依法撤銷行政決定，并依法進(jìn)行相應(yīng)處理。
承諾不實(shí)的申請(qǐng)人，自發(fā)現(xiàn)之日起兩年內(nèi)不再適用告知承諾制辦理海事政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
第十三條 各省級(jí)水上交通安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各直屬海事局應(yīng)建立健全告知承諾制信用記錄、歸集、推送等工作機(jī)制。
海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不屬于本機(jī)構(gòu)辦理的海事政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)存在申請(qǐng)人不履行承諾或者承諾不真實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)辦理的海事管理機(jī)構(gòu)。
第十四條 申請(qǐng)人弄虛作假不實(shí)承諾的，海事管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任。若海事管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員存在失職追責(zé)情形的，按照海事行政執(zhí)法責(zé)任追究規(guī)定執(zhí)行。
申請(qǐng)人弄虛作假不實(shí)承諾的，自行承擔(dān)法律責(zé)任。
第十六條 本辦法自2022年1月1日起施行，有效期五年。
《長(zhǎng)三角海事證明事項(xiàng)告知承諾管理辦法》（海政法〔2020〕283號(hào)）同時(shí)廢止。
附件鏈接：1.海事證明事項(xiàng)告知承諾制事項(xiàng)及材料清單
中華人民共和國(guó)海事局
2021年12月22日
