近年來,為加強社會信用體系建設,深入推進“放管服”改革,進一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎性作用,更好激發(fā)市場主體活力,推動高質(zhì)量發(fā)展,中共中央、國務院出臺了《關于加快推進社會信用體系建設 構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)等系列文件,建立健全信用承諾制度,鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾。建立健全信用承諾制度,對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
此前, 源點信用梳理了十九大以來信用分級分類監(jiān)管的相關重大文件,推出了中共中央、國務院篇,雙牽頭部門篇及部委篇。本周推出十九大以來關于"信用承諾"的相關重大文件,本周是中共中央、國務院篇。后期還將推出國常會議題篇和部位篇,敬請關注!
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收藏貼 ① | 十九大以來信用分級分類監(jiān)管相關重大文件梳理
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《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》
2021年8月11日,中共中央 國務院印發(fā)《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》。
推行行政審批告知承諾制。大力歸并減少各類資質(zhì)資格許可事項,降低準入門檻。有序推進“證照分離”改革全覆蓋,將更多涉企經(jīng)營許可事項納入改革。積極推進“一業(yè)一證”改革,探索實現(xiàn)“一證準營”、跨地互認通用。深化投資審批制度改革,推進投資領域行政執(zhí)法監(jiān)督,全面改善投資環(huán)境。全面落實證明事項告知承諾制,新設證明事項必須有法律法規(guī)或者國務院決定依據(jù)。
2021年7月20日,國務院辦公廳印發(fā)《關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》。
深化投資建設領域?qū)徟贫雀母?,精簡整合審批流程,推行多?guī)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收等做法,在確保安全的前提下推行告知承諾制,讓項目早落地、早投產(chǎn)。
《關于服務“六穩(wěn)”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》
2021年04月15日,國務院辦公廳印發(fā)《關于服務“六穩(wěn)”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》。
采取優(yōu)化審批服務、探索實行告知承諾制等方式,便利各類職業(yè)培訓機構(gòu)設立。
《建設高標準市場體系行動方案》
2021年1月31日,中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《建設高標準市場體系行動方案》。
完善市場主體信用承諾制度。依托各級信用信息共享平臺和行業(yè)信用信息系統(tǒng),按照有關規(guī)定將市場主體的承諾履行情況記入信用記錄,作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。
《關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的意見》
2020年12月21日,國務院辦公廳印發(fā)《關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的意見》。
建立養(yǎng)老機構(gòu)備案信用承諾制度,推動形成標準公開、規(guī)則公平、預期明確、各負其責的治理模式。
《關于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導意見》
2020年11月9日,國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導意見》。
針對直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政事項,全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。
《關于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》
2020年9月10日,國務院辦公廳印發(fā)《關于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》。
健全失信懲戒機制。落實企業(yè)年報“多報合一”政策,進一步優(yōu)化工作機制,大力推行信用承諾制度,健全完善信用修復、強制退出等制度機制。依法依規(guī)運用各領域嚴重失信名單等信用管理手段,提高協(xié)同監(jiān)管水平,加強失信懲戒。
《關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》
2019年9月12日,國務院印發(fā)《關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》。
提升信用監(jiān)管效能。以統(tǒng)一社會信用代碼為標識,依法依規(guī)建立權(quán)威、統(tǒng)一、可查詢的市場主體信用記錄。大力推行信用承諾制度,將信用承諾履行情況納入信用記錄。推進信用分級分類監(jiān)管,依據(jù)企業(yè)信用情況,在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。
《關于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》
2019年7月16日,國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》。
建立健全信用承諾制度。在辦理適用信用承諾制的行政許可事項時,申請人承諾符合審批條件并提交有關材料的,應予即時辦理。
《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》
2018年5月30日,中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》。
全面實施科研誠信承諾制。相關行業(yè)主管部門、項目管理專業(yè)機構(gòu)等要在科技計劃項目、創(chuàng)新基地、院士增選、科技獎勵、重大人才工程等工作中實施科研誠信承諾制度,要求從事推薦(提名)、申報、評審、評估等工作的相關人員簽署科研誠信承諾書,明確承諾事項和違背承諾的處理要求。
《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》
2018年5月23日,中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》。
加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制,加強市場主體信用信息歸集、共享和應用,推動全國信用信息共享平臺向各級政府監(jiān)管部門開放數(shù)據(jù),并與政府審批服務、監(jiān)管處罰等工作有效銜接。